बांगलादेशमध्ये मतदानाला सुरुवात, भारताची बारीक नजर

बांगलादेशात आज निवडणुका होत असताना, देश एका अत्यंत महत्त्वाच्या राजकीय वळणावर उभा आहे जिथे निवडणूक निवड आणि घटनात्मक पुनर्रचना एकमेकांना जोडते.

2024 च्या जनआंदोलनानंतरची ही पहिली निवडणूक आहे, ज्याने एकपक्षीय वर्चस्वाचा दीर्घ टप्पा संपवला. त्यानंतर ही निवडणूक देशव्यापी जनमत चाचणीसोबत आयोजित केली जात आहे, ज्यामध्ये मतदारांना केवळ कोणी राज्य करावे यावरच नव्हे तर बांगलादेशात सत्ता कशी असावी यावरही विचार करण्यास सांगितले जात आहे.

नोबेल पारितोषिक विजेते मुहम्मद युनूस यांच्या नेतृत्वाखालील अंतरिम प्रशासनाच्या देखरेखीखाली 18 महिन्यांच्या संक्रमणाचा हा शेवट आहे, ज्यांना ऑगस्ट 2024 मध्ये देशाला संकटातून बाहेर काढण्यासाठी तटस्थ प्राधिकरणाची मागणी असताना मुख्य सल्लागार म्हणून नियुक्त करण्यात आले होते.

मतदानाच्या पूर्वसंध्येला राष्ट्रीय स्तरावरील दूरदर्शनवरील भाषणात, युनूस यांनी हा क्षण निर्णायक असल्याचे सांगत म्हटले की ही निवडणूक “केवळ एक नियमित राजकीय घटना नाही तर बांगलादेशचे नागरिक त्यांच्या सामूहिक भवितव्याचा मार्ग ठरवतील असा क्षण आहे.”

या उपक्रमाच्या केंद्रस्थानी जुलै चार्टरवरील जनमत चाचणी आहे, जी राजकीय पक्ष, सुधारणा आयोग, नागरी समाज गट आणि विद्यार्थी प्रतिनिधींचा समावेश असलेल्या सल्लामसलतीद्वारे तयार केलेली एक व्यापक सुधारणा चौकट आहे.

युनूस यांनी मतदारांना या सनदेला पाठिंबा देण्याचे आवाहन केले, कारण त्याचा परिणाम तात्काळ राजकीय चक्राच्या पलीकडे जाईल असा युक्तिवाद केला. “जनमत चाचणीसाठी मतदान करणे हे केवळ कागदावर मारायचा शिक्का नाही,” असे ते म्हणाले. “येत्या काळात ते शिक्षण, रोजगार आणि न्यायव्यवस्थेची दिशा निश्चित करेल.”

पंतप्रधानांच्या अधिकारावर मर्यादा, मजबूत न्यायिक स्वातंत्र्य, विस्तारित मूलभूत अधिकार, महिलांसाठी वाढलेले राजकीय प्रतिनिधित्व आणि राष्ट्रपतींच्या अधिकारांचे पुनर्संचयित करणे यासारख्या बाबी प्रस्तावित करून या सनदेत आतापर्यंत चालत आलेल्या प्रशासनातील असंतुलन दूर करण्याचा प्रयत्न केला जात आहे.

वैयक्तिक कलमांवर मतदान करण्याऐवजी, नागरिकांना चार एकत्रित मुद्द्यांवर एकच निर्णय देण्यास सांगितले जात आहे ज्यावर प्रतिस्पर्धी पक्षांच्या मागण्यांमध्ये सामंजस्य निर्माण करण्यासाठी डिझाइन केलेले, परंतु जटिल संवैधानिक प्रश्नांना बायनरी निवडीमध्ये संकुचित केल्याबद्दल टीका देखील झाली आहे.

“हो” याबाजूला टाकले गेलेले मत पुढील संसदेला एका निश्चित कालावधीत सनदेची अंमलबजावणी करण्यासाठी स्पष्ट राजकीय आदेश देईल, ज्यामुळे ते प्रभावीपणे संवैधानिक सुधारणा संस्थेत रूपांतरित होईल.

मात्र, सुधारणा आपोआप लागू करणाऱ्या पूर्वीच्या तरतुदी काढून टाकल्याने अंमलबजावणी राजकीय सहमतीवर अवलंबून आहे.

युनूस यांनी ती जबाबदारी स्पष्टपणे मान्य करत असे म्हटले आहे की अंतरिम सरकारची भूमिका निवडणुकीसह संपेल आणि ते “नवीन निवडून आलेल्या सरकारला आनंदाने आणि अभिमानाने सत्ता सोपवेल.”

मात्र मतदारांनी सनद नाकारली, तर सत्तेत येणाऱ्या नव्या सरकारवर  सुधारणांचा पाठपुरावा करण्याचे बंधन राहणार नाही, ज्यामुळे 2024 च्या उठावामुळे निर्माण झालेली गती कमी होऊ शकते अशी चिंता समर्थकांमध्ये निर्माण झाली आहे. तरीही, विश्लेषकांचे म्हणणे आहे की सार्वजनिक अपेक्षा आणि बहुतेक प्रमुख पक्षांनी सनदला दिलेल्या पूर्व मान्यतामुळे कोणतेही नवीन सरकार सुधारणांच्या अजेंडापासून किती दूर जाऊ शकते यावर मर्यादा येऊ शकतात.

घटनात्मक चर्चेसोबतच निवडणूक विश्वासार्हतेचे प्रश्नही मोठे आहेत. बांगलादेशच्या मागील तीन राष्ट्रीय निवडणुकांवर हेराफेरी आणि हिंसाचारासाठी मोठ्या प्रमाणात टीका झाली होती. त्यामुळे शेवटची व्यापकपणे स्वीकारलेली मुक्त आणि निष्पक्ष निवडणूक 2008 मध्ये झाली होती.

अंतरिम अधिकाऱ्यांनी निवडणूक सुधारणा आयोगाच्या शिफारशींचा एक भाग अंमलात आणला आहे, ज्यामध्ये मतदान केंद्रांमधील कडक नियंत्रणे, निवडणूक अधिकाऱ्यांसाठी अधिक प्रशासकीय अधिकार, पारदर्शकता उपाय आणि परदेशात असलेल्यांना मतदान करता यावे यासाठी तरतुदी यांचा समावेश आहे.

हे पाऊल भूतकाळातील पद्धतींपासून दूर जात असले तरी, सखोल सुधारणा – जसे की निवडणूक आयुक्तांची नियुक्ती राजकीय प्रभावापासून रोखणे – अपूर्ण राहतात आणि सनदीच्या भवितव्याशी जोडल्या जातात.

या संक्रमणामुळे राजकीय परिस्थितीच बदलली आहे. सलग 15 वर्षे राज्य करणारी अवामी लीग, तिच्या हालचालींवर बंदी घातल्यानंतर मतदानातून अनुपस्थित आहे, ज्यामुळे बांगलादेश नॅशनलिस्ट पार्टीशी (बीएनपी) असलेले तिचे दीर्घकालीन शत्रुत्व प्रभावीपणे संपुष्टात आले आहे.

बीएनपीला व्यापकपणे सर्वात मजबूत प्रस्थापित दावेदार म्हणून पाहिले जाते, तर जमात-ए-इस्लामीशी संलग्न असलेल्या विद्यार्थ्यांच्या नेतृत्वाखालील पक्षासह नवीन संघटनांनी मतदारांच्या गटबाजीत अनिश्चितता वाढवली आहे. या बदलांना न जुमानता, बहुतेक प्रमुख पक्षांनी विशिष्ट संस्थात्मक डिझाइनबद्दल आक्षेप व्यक्त करतानाही सार्वजनिकरित्या सार्वमत घेण्याचे समर्थन केले आहे.

देशांतर्गत राजकारणापलीकडे, बंगालच्या उपसागरात आणि व्यापक इंडो-पॅसिफिकमध्ये बांगलादेशच्या धोरणात्मक महत्त्वावर लक्ष ठेवणाऱ्या बाह्य शक्ती देखील या निवडणुकीवर बारकाईने लक्ष ठेवून आहेत.

चीनच्या वाढत्या प्रभावाला तोंड देण्यासाठी, पर्यायी लष्करी प्लॅटफॉर्मना प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि जवळच्या सुरक्षा समन्वयाला प्रोत्साहन देण्यासाठी अमेरिकेने ढाकासोबत संरक्षण संबंध वाढविण्यात रस दर्शविला आहे, तर स्थिरता आणि संतुलित प्रादेशिक गटांचे महत्त्व यावर भर दिला आहे.

वॉशिंग्टनचा संपर्क बांगलादेशला चिनी संरक्षण तंत्रज्ञान आणि पायाभूत सुविधांवर जास्त अवलंबून राहण्यापासून रोखण्यासाठी व्यापक प्रयत्नांना प्रतिबिंबित करतो.

दरम्यान, निवडणुकीनंतर चीन आपला प्रभाव मजबूत करेल तसेच कदाचित वाढवेल अशी अपेक्षा आहे. गेल्या दशकात बीजिंगने बांगलादेशशी आपले आर्थिक आणि लष्करी संबंध अधिक दृढ केले आहेत, त्याचा सर्वात मोठा व्यापारी भागीदार आणि गुंतवणूक आणि संरक्षण सहकार्याचा एक प्रमुख स्रोत म्हणून उदयास आला आहे.

हाय प्रोफाईल प्रकल्प आणि सातत्यपूर्ण राजनैतिक सहभागामुळे राजकीय स्थित्यंतराच्या वेळी चीनचा खुंटा अधिक बळकट झाला आहे, ज्यामुळे भविष्यातील सरकारांना चीनच्या पाठिंब्यावर अवलंबून राहण्यासाठी प्रोत्साहन मिळाले आहे, जरी ते उघडपणे भारताला दूर सारण्याचा प्रयत्न करीत नसले तरी हेच उघड सत्य आहे.

भारतासाठी, या बदललेल्या राजकीय आणि बाह्य परिदृश्याचे स्पष्ट सुरक्षा परिणाम आहेत. दहशतवादविरोधी आणि सीमा व्यवस्थापनावर नवी दिल्लीशी जवळचे सहकार्य राखणारे सरकार – अवामी लीगच्या अनुपस्थितीमुळे एक परिचित स्थिरीकरण करणारा आधार दूर झाला आहे.

त्याच वेळी, इस्लामी कलाकारांची वाढती निवडणूक प्रासंगिकता आणि अमेरिका आणि चीनमधील तीव्र स्पर्धा बांगलादेशच्या निवडणुकीनंतरच्या मार्गावर अनिश्चिततेचे सावट पसरले आहे.
()
बांगलादेशातील राजकीय अस्थिरतेच्या भूतकाळातील घटनांमध्ये अनेकदा अल्पसंख्याक समुदायांवर वाढता दबाव आणि सीमापार अतिरेकी नेटवर्क्सचे पुनरुज्जीवन झाल्याचे दिसून आले आहे.

निवडणुकीनंतरच्या व्यवस्थेमुळे मजबूत, सुधारणा-चालित सरकार निर्माण होते की विखुरलेली संसद हे ढाकाच्याही पलीकडे अनेक देशांसाठी महत्त्वाचे ठरेल आहे.

युनूस यांनी वारंवार जोर दिला आहे की अंतरिम सरकारचा कार्यकाळ निवडून आलेल्या अधिकाराच्या पुनर्संचयनाने संपतो, परंतु बांगलादेशच्या लोकशाही पुनर्संचयनाचा टिकाऊपणा पुढील परिणामांवर अवलंबून असेल.

नवी दिल्लीसाठी, अंतिम परिणाम जमिनीवरील परिणामांपेक्षा सुधारणांच्या वक्तव्यांद्वारे कमी मोजला जाईल.

स्थिर संस्था आणि मर्यादित कार्यकारी शक्तीसह उदयास येणारा बांगलादेश सुरक्षा सहकार्याला बळकटी देईल, की दीर्घकाळ किंवा विखुरलेले संक्रमण – विशेषतः इस्लामी एकत्रीकरण आणि बाह्य लाभासाठी जागा वाढवण्याचा प्रयत्न- भारताच्या पूर्व सीमेवरील चिंतांना बळकटी देईल हे येत्या काही दिवसांत समजेलच.

रामानंद सेनगुप्ता