भारत-अमेरिका FTA चर्चा: सावधानतापूर्वक मिनी करार होणार की नाही?

भारताकडून व्यापारविषयक मुख्य वाटाघाटी करणारे पुढील सात दिवसात वॉशिंग्टन डीसीमध्ये हा निर्णय घेऊ शकतात की भारत आणि अमेरिका किमान आत्तासाठी तरी मर्यादित “मिनी-डील” व्हावे यासाठी तडजोड करतील की याबाबतच्या वाटाघाटी फिस्कटतील?

8 जुलैची मुदत महत्त्वाची आहे. मुळात 2 एप्रिल रोजी ‘लिबरेशन डे’ च्या निमित्ताने जाहीर करण्यात आलेल्या देशनिहाय विशिष्ट टॅरिफच्या अध्यक्ष ट्रम्प यांच्या 90 दिवसांच्या स्थगितीचा हा शेवटचा दिवस आहे.

तोपर्यंत कोणताही करार झाला नाही तर भारताला नवीन टॅरिफच्या अनिश्चिततेचा सामना करावा लागेल. अर्थात अभ्यासकांच्या मते टॅरिफ पुन्हा लादण्याची शक्यता दिसत नाही. यावरही आता दोन मार्ग तयार होतात.

पर्याय एक: एक मिनी करार

8 मे रोजी जाहीर झालेल्या अमेरिका – ब्रिटन यांच्यातील लघु व्यापार करारानंतर तयार करण्यात आलेला मिनी व्यापार कराराप्रमाणे भारतासोबतचा करार होण्याची शक्यता आहे.

अशा करारांतर्गत, भारत ऑटोमोबाईल्ससह विविध औद्योगिक वस्तूंवरील एमएफएन शुल्क कमी करेल अशी अपेक्षा आहे. जी मागणी वॉशिंग्टनने सतत लावुन धरली आहे.

शेती क्षेत्रात, भारत इथेनॉल, बदाम, अक्रोड, सफरचंद, मनुका, एवोकॅडो, ऑलिव्ह ऑइल, स्पिरिट्स आणि वाइन यासारख्या निवडक अमेरिकन उत्पादनांवर टॅरिफ कपात आणि टॅरिफ-रेट कोटा (TRQ) द्वारे मर्यादित बाजारपेठ प्रवेश देऊ शकतो.

मात्र, भारत संवेदनशील क्षेत्रांवर मात करण्याची शक्यता कमी आहे. दुग्धजन्य पदार्थ किंवा तांदूळ आणि गहू यासारख्या प्रमुख अन्नधान्यांसाठी कोणतीही टॅरिफ कपात अपेक्षित नाही कारण शेतीचे नुकसान जास्त आहे. या श्रेणी राजकीय आणि आर्थिकदृष्ट्या संवेदनशील आहेत, ज्यामुळे भारताच्या ग्रामीण अर्थव्यवस्थेतील 700 दशलक्षाहून अधिक लोक प्रभावित होणार आहेत.

टॅरिफच्या पलीकडे, अमेरिका मोठ्या प्रमाणात व्यावसायिक खरेदीसाठी भारतावर दबाव आणेल अशी अपेक्षा आहे – ज्यामध्ये तेल आणि एलएनजी, बोईंगमधील नागरी आणि लष्करी विमाने, हेलिकॉप्टर आणि अणुभट्ट्यांचा समावेश आहे.

ॲमेझॉन आणि वॉलमार्टसारख्या कंपन्यांना संभाव्य लाभ देणाऱ्या बहु-ब्रँड किरकोळ व्यापारातील थेट परकीय गुंतवणुकीवरील निर्बंध शिथिल करण्यासाठी आणि सध्या कठोर आयात निकषांच्या अधीन असलेल्या पुनर्निर्मित वस्तूंवरील नियम शिथिल करण्यासाठी भारतावर दबाव येऊ शकतो.

त्या बदल्यात, अमेरिका भारतीय वस्तूंवर वादग्रस्त 26 टक्के देश-विशिष्ट टॅरिफ पुन्हा लादला जाणार नाही याची काळजी घेईल जो 2 एप्रिल रोजी राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी एकतर्फी जाहीर केले होते. त्याऐवजी, भारतातील बहुतेक आयातींवर 10 टक्के बेसलाइन शुल्क लागू होऊ शकते – परंतु अमेरिका भारतीय निर्यातीवरील स्वतःचे एमएफएन शुल्क कमी करणार नाही.

याचा अर्थ असा की भारतीय वस्तूंना अमेरिकेत जास्त  (एमएफएन+10 टक्के) टॅरिफ लागू होणार, तर अमेरिकन निर्यात कमी किंवा शून्य टॅरिफमध्ये भारतात प्रवेश करतील – ज्यामुळे परस्परसंवादाबद्दल प्रश्न निर्माण होतील.

हा “मिनी-करार” जर पूर्ण झाला तर, तो टॅरिफ कपात आणि धोरणात्मक वचनबद्धतेवर लक्ष केंद्रित करेल, त्यामुळे महत्त्वाचे मुद्दे म्हणजे एफटीए गोष्टी – सेवा व्यापार, आयपी अधिकार आणि डिजिटल नियमांसह – भविष्यातील वाटाघाटीसाठी बाजूला ठेवल्या जातील.

दुसरा पर्याय: कोणताही करार नाही

जर अमेरिकेने भारताचे मुख्य कृषी क्षेत्रे उघडण्याचा किंवा GMO (अनुवांशिकरित्या सुधारित) उत्पादनांना प्रवेश देण्याचा आग्रह धरलाच तर चर्चा रद्द होऊ शकते. शेतकऱ्यांवर अवलंबून राहण्याचे प्रमाण आणि राष्ट्रीय अन्न सुरक्षेच्या चिंता लक्षात घेता, भारताने हे स्पष्ट केले आहे की ते मुख्य पिके आणि दुग्धजन्य पदार्थांच्या संदर्भात कोणतीही तडजोड करू शकत नाही.

अमेरिकेकडून भारतात होणाऱ्या निर्यातीपैकी 5 टक्क्यांपेक्षा कमी कृषी मालाचा वाटा आहे, परंतु वॉशिंग्टन या आघाडीवर कठोर परिश्रम करत असल्याचे मानले जाते. कोणत्याही कर सवलती अमेरिकेला भारतावर त्याच्या किमान आधारभूत किमती (MSP) आणि सार्वजनिक खरेदी प्रणाली – भारताच्या अन्न धोरणाचे प्रमुख आधारस्तंभ – कमी करण्यासाठी दबाव आणण्यास प्रोत्साहित करतील अशी चिंता तज्ज्ञांना वाटत आहे.

जर करार अयशस्वी झाला, तर ट्रम्प भारतावर 26 टक्के देश-विशिष्ट टॅरिफ परत आणतील का? व्यापार तज्ज्ञांचे म्हणणे आहे की ते अशक्य आहे. अमेरिकेने 2 एप्रिल रोजी या टॅरिफसाठी 57 देशांना लक्ष्य केले होते, परंतु आतापर्यंत फक्त यूकेशीच करार केला आहे. भारताला वगळणे – ज्याला इतर अनेकांपेक्षा कमी टॅरिफचा सामना करावा लागला – अयोग्य वाटू शकते. तरीही, ट्रम्प यांच्या बाबतीत, आश्चर्याची शक्यता नाकारता येत नाही.

न्याय्य वाटाघाटी

परिणाम काहीही असो, व्यापार तज्ज्ञ इशारा देतात की भारताने आपली भूमिका कायम ठेवली पाहिजे आणि परस्पर, संतुलित आणि पारदर्शक करारासाठी आग्रह धरला पाहिजे. GTRI अधोरेखित करते की “अमेरिकेसोबतचा कोणताही व्यापार करार राजकीयदृष्ट्या प्रेरित किंवा एकतर्फी नसावा, तो आपल्या शेतकऱ्यांचे, आपल्या डिजिटल परिसंस्थेचे आणि आपल्या सार्वभौम नियामक जागेचे संरक्षण करायला हवा.”

अजय श्रीवास्तव

अजय श्रीवास्तव हे GTRI चे (ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इन्स्टिट्यूट) संस्थापक आणि प्रमुख आहेत.